Совокупная годовая выручка пермских предприятий, управляемых структурами олигарха Виктора Вексельберга, в 2017 году составила более 71 млрд рублей.

В приватизации и получении пермских предприятий, земли и недвижимости участвовали, конечно, не только представители пермского бизнеса. Многие крупные активы достались федеральным и даже иностранным владельцам, в том числе широко известным. Наш новый материал серии «Кому принадлежит Пермь?» посвящен одному из них. Как получилось, что монопольный рынок поставки воды, тепла и электричества в наши дома и на предприятия сконцентрирован в одном холдинге?

История становления и активы

61-летний Виктор Вексельберг — владелец группы компаний «Ренова», учредитель фонда «Связь времен» (владеет коллекцией яиц и музеем Фаберже), до недавнего времени президент фонда «Сколково» (фонд возглавил и.о. вице-премьера правительства РФ Аркадий Дворкович).

Также структуры Виктора Вексельберга занимаются девелопментом, производством цветных металлов и турбин, аэропортами, банковским сектором и высокими технологиями. Часть активов олигарха находится за рубежом.

В 2017 году он занял в рейтинге «200 богатейших бизнесменов России» 10 место, его активы Forbes оценил в 12,4 млрд долларов. Самым большим, по оценке журнала, его состояние было в 2014 году — 17,2 млрд долларов и третье место в рейтинге.

Динамика изменения состояния Виктора Вексельберга в 2005–2017 годах (Forbes)

Виктор Вексельберг родился в 1957 году в городе Дрогобыч Украинской ССР. Окончил Московский институт инженеров транспорта (МИИТ). После института работал в конструкторском бюро ОКБ БН «Коннас». В 1989 году создал НПП «КомВек» («Компания Вексельберга»). В 1990 году вместе с Леонидом Блаватником, в то время уже гражданином США, учредил совместное предприятие «Ренова».

В 1990-е годы партнеры сфокусировались на металлургии — приобрели акции Иркутского алюминиевого завода (ИркАЗа), Уральского алюминиевого завода. В 1996 году создали ОАО «Сибирско-Уральский алюминий» (СУАЛ). В 2007 году СУАЛ, «Русский алюминий» Олега Дерипаски и швейцарская трейдинговая компания Glencore объединились в UC Rusal (Русал). Вексельбергу принадлежит 7,65% акций UC Rusal.

В 1997 году в партнерстве с Access Industries Леонида Блаватника и «Альфа-Групп» Вексельберг приобрел на аукционе контрольный пакет акций «Тюменской нефтяной компании» (ТНК). В 2003 году британская ВР и акционеры ТНК объединили свои российские активы и создали совместную компанию ТНК-BP. В 2013 году продали ТНК-BP «Роснефти» за 56 млрд долларов, доля Вексельберга составила 7 млрд долларов, и после продажи он обошел Алишера Усманова в списке богатейших людей России.

2002 год. Энергетические активы и коммунальные сети достались «Ренове» во время реформы энергетики, проведенной РАО ЕЭС России под руководством Анатолия Чубайса. Под реформу был создан КЭС-Холдинг, в портфель активов которого попали ТГК в четырех регионах и сбытовые компании.

Еще на этапе реформы неоднократно звучала критика проекта — многим акторам были очевидны многие будущие ходы частного сектора — приватизация только ликвидных активов и сброс неликвида городу, закрытие социально значимых, но убыточных предприятий, малая реальность инвестирования через кредитование, а соответственно — взымание затрат на инвестиции через тариф с населения и рост тарифов, и наконец, возможный вывод прибыли и налогов из региона.2003 год. Созданы «Российские коммунальные системы» («РКС»), это был громкий проект, созданный под реформу ЖКХ, с серьезным составом учредителей — изначально по 25% компании принадлежало РАО «ЕЭС России» и Газпромбанку, ещё по 10% владели «Евразхолдинг», «Кузбассразрезуголь», банк «Еврофинанс», «Интеррос» и КЭС-холинг. Было заявлено присутствие в 26 регионах, где создавались дочерние лица. В итоге проект закрепился только в восьми регионах, Пермь был одним из ключевых, а «Ренова» быстро нарастила свое участие в «РКС» — уже в 2006 году у «Реновы» контрольный пакет 75%, 25% остается у РАО «ЕЭС России», а с мая 2008 года уже 100% акций компании принадлежало КЭС-холдингу.

Реформа энергетики и ЖКХ

Государственное РАО ЕЭС, в которое входили все региональные «АО энерго», в начале 2000-х было структурировано для последующей продажи. Инициаторы реформы планировали денационализировать генерацию и сделать формирование тарифов рыночным, чтобы привлечь в стагнирующую отрасль инвестиции. Генерация энергии (ТЭЦ, ГРЭС) была отделена от сетей ее поставки (магистралей и подстанций). У государства оставались оптовый рынок, магистральные сети, ядерная энергетика и крупные гидроэлектростанции (например, Пермская ГЭС) в составе «ГидроОГК». Остальное поставили в план приватизации.

Всю энергетику разделили на межрегиональные оптовые компании (ОГК), куда входили в основном крупные тепловые ГРЭС, снабжающие несколько регионов (например, Пермская и Яйвинская ГРЭС) и территориальные генерирующие компании (ТГК), которые снабжали энергией и теплом конкретные регионы. В среднем в одну ТГК «нарезали» не более ЗГВт суммарных местных мощностей.

ТГК (всего 14 единиц) создавались на основе одного или нескольких региональных дочерних обществ, в Пермском крае это изъятые из региональных «Пермэнерго», «Свердловскэнерго», «Комиэнерго» генерирующие мощности. Крупнейшая в Прикамье местная генерация — ТЭЦ-9 мощностью 410 Мвт (обеспечивает до 70% потребности города), остальные заметно меньше. Они поставляют электричество на «оптовый» рынок, а также теплоэнергию (пар и горячую воду). Местные котельные обычно генерируют только тепло, а гидростанции (Камская ГЭС) — наоборот, только электроэнергию.

Оставшаяся отрасль ЖКХ — сети теплоснабжения (отопления), водоснабжение и водоотведение, реформировалась иначе. Оптового рынка здесь быть не может, системы чаще всего изолированные и тарифы устанавливаются на местном уровне. Во многих регионах водоканалы по-прежнему являются муниципальными предприятиями — МУП. В части регионов они переданы в аренду частным компаниям, а в Пермском крае — в концессию. Так как до реформы именно в структуры ЖКХ муниципалитетов входили сети распределения тепловой энергии (по простому, горячей воды и тепла), то их реформаторы выделили в отдельные бизнесы и предлагали в первую очередь владельцам генерации на территориях.

Поэтому теперь в ваш дом тепло, горячую, холодную воду и э/энергию поставляют иногда четыре разных компании.

Передача активов в частные руки, через аренду и разные варианты частно-государственного партнерства активно лоббировалось на местном и федеральном уровнях в рамках проводимых реформ — энергетики и ЖКХ. Основным тезисом являлся катастрофический износ основных фондов, а также текущая неэффективность и убыточность большинства МУПов — реформаторы считали, что частный инвестор сможет восстановить инфраструктуру.

«КЭС-холдинг» не скрывал своего интереса ко всей вертикали энергетики, при этом считал «коммуналку» непрофильным бизнесом, говорил тогда президент КЭС-холдинга Михаил Слободин, и намерен был консолидировать только энергоактивы (генерация и сбыты) и ритейл (продажа газа, электричества и тепла).

Первые шаги в Прикамье

В Пермский край структуры Виктора Вексельберга зашли в начале нулевых при губернаторе Юрие Трутневе, начав с аренды и приобретения энергоактивов и предприятий коммунальной сферы. Большинство сделок по отчуждению имущества у муниципалитетов произошло уже при губернаторе Олеге Чиркунове.

В Пермском крае РКС, как и планировалось, контролирует «Новогор-Прикамье», остальные активы — большинство пермских ТЭЦ, теплосетей и операторы электро- и теплосбыта, управляются через структуры бывшего КЭС-холдинга, ныне «Т Плюс».

В 2017 году годовая выручка именно пермских предприятий и филиалов группы ЖКХ, управляемых структурами олигарха Виктора Вексельберга, составила, по расчетам Properm.ru, более 71 млрд рублей.

От Пермводоканала к НовогоруНовогор-Прикамье

Разговоры о том, что с муниципальным предприятием «Пермводоканал» будут что-то делать, начались в декабре 2002 года. Сначала речь шла о приватизации, которой должно предшествовать акционирование, как, сообщал журналистам вице-мэр Перми Александр Фенев. Но планы резко поменялись — в 2003 году администрация Перми сдала муниципальное предприятие «Пермводоканал» в аренду сроком на 50 лет московской корпорации «Современный город». В состав «Пермводоканала» входят все объекты водоснабжения и канализации города. Свои подписи под договором поставили мэр Перми Аркадий Каменев и президент ЗАО «Финансовая корпорация «Адамант» (учредитель компании «Современный город») Андрей Волгин.

Арендаторы пообещали инвестировать в реконструкцию городских водных сетей 100 млн долларов, причем первые 20 млн должны быть вложены уже в ближайшие пять лет. Предполагалось, что само МП «Пермводоканал» будет ликвидировано, но уже через три дня процедуру приостановили.

Как писала тогда «Независимая газета», Аркадий Каменев впервые публично поинтересовался финансовым благополучием компании-арендатора лишь на совместной с Волгиным пресс-конференции. Депутаты городской Думы вообще не видели в глаза договор, а большинство ответственных чиновников пермской мэрии узнали о правах и обязанностях города по этому договору лишь после его подписания обеими сторонами. Конкурса никакого не было.

Договором «передачи во владение и пользование» не предполагается арендных платежей, в нем нет вообще ни одной цифры. Он не предусматривает почти никаких санкций по отношению к московским арендаторам в случае невыполнения ими своих обязательств, там вообще нет раздела «Ответственность сторон». Напротив, в тексте договора говорится о том, что инвестор самостоятельно определяет объем и сроки внесения инвестиций.

Через несколько месяцев пермякам заявили, что с Адамантом заключен не договор, а рамочное соглашение. «Современный город», принадлежащий «Адаманту», был скоро продан владельцами холдингу «Интеррос» олигарха Владимира Потанина. Сумма сделки неизвестна, СМИ писали, что она была условной, а сам «Адамант» изначально действовал в интересах «Интерроса». «Интеррос» переподписал договор аренды (тоже рамочный, на двух страницах) и подписал соглашение о сотрудничестве в сфере ЖКХ с заместителем губернатора Олегом Ждановым. Арендатором водоканала стала «Новая городская инфраструктура Прикамья». «Новогор» стал первым частным проектом в коммунальном бизнесе России среди городов-миллионников.

В 2006 году компания привлекала у ММВБ 430 млн рублей. В разгар кризиса 2008 года компания была указана среди получателей кредита Европейского банка (ЕБРР) на 60 млн долларов (1,5 млрд рублей в тех ценах).В январе 2007 года оператор «Новая городская инфраструктура Прикамья» (Новогор), арендующий пермский водоканал, перешел в собственность конкурента — холдинга «Российские коммунальные системы» (РКС), входящего в ГК «Ренова», став его ключевым активом. Сумма сделки составляла уже около 60 млн долларов. В 2004 году на заседании гордумы, где представители арендатора презентовали инвестпроект, состоялся примечательный разговор. «Новогор» планировал вложить 315 млн долларов и в течение 15 лет построить новую систему водоснабжения и водоотведения для правобережной части города. Правда при этом тарифы для населения в Перми, по планам арендатора, должны увеличиться минимум в пять раз. По словам директора компании Михаила Никольского, стоимость потребляемой воды должна составлять 3–4% от совокупного дохода семьи (тогда — примерно 0,7%). «По крайней мере, он честно признался, что за новые водозаборы заплатят жители Перми из собственного кармана», — заявил депутат Денис Ушаков.

Инвестиции

В 2008 году Пермская гордума приняла постановление №8 об инвестпрограмме до 2025 года на общую сумму 11,5 млрд рублей, из них 3,5 млрд (запомните эту цифру) платит сам город, остальные 7,9 млрд Новогор собирает за эти годы в виде платы за подключение и «надбавок к тарифу» с потребителей. Это не считая затрат на текущую деятельность и ремонты, и соотствественно, платежей за водоснабжение и водоотведение.

В 2010 году подписано инвестсоглашение с администрацией Перми, рассчитанное до 2014 года, на сумму 1 млрд рублей, источник средств — «инвестиционная надбавка». Часть инвестиционных затрат «Новогора» были переложены на пермяков в виде «инвестиционной надбавки». Жители города заплатили за «инвестиционную надбавку» с 2007 по 2015 годы порядка 987 млн рублей. В 2015 году эта надбавка была отменена по решению суда.

В 2017 году прокуратура Перми выявила нарушения при реализации инвестиционной программы в сфере водоснабжения:

— нарушены сроки программы;
— неправомерно исключены невыполненные мероприятия за предыдущие периоды;
— неправомерно заменены одни мероприятия другими;
— не соблюдены сроки выдачи технического задания на разработку инвестиционной программы и внесение в нее изменений;
— необоснованно согласовано исключение невыполненных мероприятий;
— отсутствует надлежащий контроль за включением в программу объектов капитального строительства, которые планируются к возведению.

Прокуратура Перми пришла к выводу, что «нарушаются права граждан на надлежащее водоснабжение и водоотведение», происходит «неэффективное использование ООО «Новогор Прикамье» денежных средств, поступающих от потребителей», а тарифы необоснованно растут. Прокурором города руководителю ООО «Новогор Прикамье» и главе Перми внесены представления с требованием устранить выявленные нарушения и привлечь виновных лиц к ответственности.

Тарифы

В 2012 году контрольно-счетная палата (КСП) Пермского края обнародовала нашумевшие итоги проверки деятельности региональной энергетической комиссии (РЭК), устанавливающей тарифы естественным монополиям. Согласно отчету КСП, расчетный тариф «Новогор-Прикамье» более чем в два раза превышал экономически обоснованый.

Тарифы на холодное водоснабжение для населения в 2014 году (с 1 июля по 31 декабря 2014 года)В 2014 году Пермь стала лидером среди городов России по величине тарифа на холодную воду. Вода в Перми стала дороже, чем в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске и Казани.

«Новогор» предоставил аудиторам КСП неполный отчет об инвестпрограмме, но даже на основании этих данных аудиторы пришли к неутешительным выводам: «процент потерь воды не снижается, и в плане 2011 года доля потерь воды увеличилась на 0,8% по сравнению с 2009 годом и составила 27,63% или 31 644 тыс. кубометров от объема воды, поданной в сеть».

Аренда и концессия

До 2013 года Новогор платил в бюджет города фиксированные 500 млн рублей в год за аренду сетей и объектов водоснабжения и водоотведения. Уже с 2007 года велись переговоры о новом формате — концессии. В 2013 в федеральное законодательство были внесены возможности заключения договоров концессии государственного имущества и объектов ЖКХ (ФЗ 103 «О водоснабжении и водоотведении) и президент поручил передать на концессию неэффективные МУПы, которых по стране насчитали до 28%.

Премские власти были уже готовы — постановление о заключении концессионного заключения сити-менеджер Анатолий Маховиков подписал еще в декабре 2012 года. С «Новогор-Прикамье» заключили концессионное соглашение сроком на 40 лет — чтобы не проводить конкурс, срок не мог превышать период уже заключенного в 2005 году договора аренды. В обмен на 0 рублей аренды в год оператор пермского водоканала должен вкладывать инвестиции в капитальный ремонт и замену сетей и сооружений, переведя имущество на свой баланс.

Основное имущество, 2,8 из 4 млрд основных средств МУПа, по данным бухучета, ушло с баланса компании сразу после подписания концессии.

На период с 2013 по 2022 годы объем инвестиций на реконструкцию со стороны Новогора должен был составить 3,2 млрд рублей, и далее по 259 млн рублей в год до 2054 года. На капремонты существующей инфраструктуры концессионер должен потратить еще 2,7 млрд до 2022 года и далее 218 млн ежегодно. Если переложить это на язык инвестпрограммы до 2025 года (из вышеуказанного постановления №8 гордумы), то до 2025 года «Новогор» должен вложить не менее 7,4 млрд рублей. Город — снова те самые 3,5 млрд. То есть инвестиционные суммы остались прежними, при этом аренду компании «простили».

Заключению предшествовала активная работа с депутатами гордумы и PR-кампания по объяснению преимуществ и выгод концессии над арендой, в частности, невозможности в случае договора аренды создания новых и реконструкции старых объектов сетей.

Председатель совета директоров ОАО «РКС» Григорий Терян:

— Это первый концессионный договор, в котором четко прописаны сроки и объемы не только долгосрочных инвестиционных вложений, но и средств, которые будут направляться на капитальные ремонты.

Режим инвестирования в тексте договора в первые 9 лет зафиксирован в общей сумме, а не в ежегодном плане. Таким же благоприятным для инвестора являлись и зафиксированные в самом договоре плановые показатели — все они должны быть выполнены только в 2022 году, промежуточных точек контроля нет. В разделе «Ответственность сторон» концессионного договора вообще установлен режим «наибольшего благоприятствования» — мы не нашли никакой ответственности концессионера, размера неустоек и пеней за срыв объемов и сроков инвестиционной программы. Регулирование инвестиционной деятельностью концессионера должно было происходить через утверждаемую инвестпрограмму.

Практически сразу же выполнение программы было сорвано — по итогам 2013 года она была исполнена всего на 32,5%. Недостаточными оказались сборы за подключения, средства городского бюджета не были израсходованы из-за не пройденных экспертиз. При этом «Новогор» утверждал, что свою часть инвестпрограммы выполнил.

В 2017 году в краевом перечне концессионных проектов 18 из 24 проектов «Новогора», запланированных на период 2013–2022 из средств концессионера, все еще находилось на стадии «разработка проектно-сметной документации» или «нет». Из крупных проектов исключение составляли начатый еще в начале 10-х при аренде проект реконструкции Чусовских очистных сооружений, законченный в 2014 году, и реконструкция очистных «Гляденово».

Анатолий Маховиков расторг договор аренды с «Новогор-Прикамье» (порядка 500 млн рублей в год), заключил концессионное соглашение, предусматривающее 0 рублей аренды за сети и иное имущество.

Водное хозяйство Перми передано «Новогор-Прикамье» в концессию до 2054 года.

При этом МУП «Пермводоканал» продолжает функционировать и даже генерировать выручку (упала с 500 млн в 2013 году до 146 млн в 2016). По словам одного из сотрудников, там осталось имущество, которое «Новогор» «не захотел брать», а также поставленные на баланс бесхозные городские сети.Выручка предприятия составила за 2016 год 4 млрд рублей, пиковое значение 4,9 млрд было в 2012 году.

Т Плюс

От Пермэнерго к ТГК-9

Ключевая энергокомпания региона стала акционерным обществом еще в 1992 году, 49% принадлежало РАО, остальные акции находились в свободном обращении. Но только в 2003 году крупный пакет — до 30%, удалось аккумулировать КЭС-холдингу. В КЭС тогда не опровергли информации о возможной стоимости этого пакета в размере 40 млн долларов. Сама компания гендиректором Андреем Киташевым считалась недооцененной и оценивалась им в 0,5 млрд долларов.

Доля КЭС — 31% акций «Пермэнерго» и 36% «Свердловэнерго», за это в ТГК-9 компания получила не менее 30%. Замдиректора вновь создаваемой компании, представлявшим интересы области, был близкий соратник губернатора Олега Чиркунова Аркадий Кац.В 2005 году на базе «Пермэнерго» РАО создает новую структуру для вывода туда всех мощностей — все станции до 0,5Гвт попали в ТГК-9, Яйвинская ГРЭС (0,6ГВт) ушла в ОГК-4. Полный контроль у РАО с 50,05% акций. В 2005 году власти Пермской и Свердловской областей боролись за сохранение в своем регионе адреса юридической регистрации и центра управления одной из крупнейших в стране энергокомпаний. Отстоять юрадрес, центр управления, а главное, налоговые поступления, тогда удалось Прикамью. В ТГК-9 вошло 23 электростанции, 35 котельных и четыре предприятия тепловых сетей, расположенных в Пермском крае, Свердловской области и Республике Коми. Миноритиям делается предложение, от которого невозможно отказаться. Впрочем, КЭС-холдинг сразу обозначил свой интерес к покупке этого одновременно с еще тремя ТГК — 5,6,7. В других регионах были и иные интересанты, например, ТГК-8 (Астрахань, Волгоград, Ростов) была куплена за 1,8 млрд долларов топ-менеджерами «ЛУКОЙЛ».

В 2007 году РАО продолжило распродажу активов — и КЭС как основному миноритарию было предложено выкупить госдолю после допэмиссии. Стороны торговались о цене, и падению цены способствовал березниковский провал — в КЭС настаивали, что минимум две ТЭЦ (4 и 10) в зоне риска и их возможно придется выводить из эксплуатации, а взамен строить новую (проект Новоберезниковской ТЭЦ так и не был реализован).

КЭС выкупил 33,9%-ный пакет акций ТГК-9 у РАО «ЕЭС России», затем приобрел 27,18% акций от допэмиссии, размещенных на Лондонской фондовой бирже. Чтобы выкупить допэмиссию, КЭС привлек в миноритарии Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), тот стал владельцем 8% акций ТГК-9.

В марте 2008 года КЭС-холдинг завершил юридические процедуры по формированию контрольного пакета акций в ТГК-9. Доля КЭС-Холдинга в генерирующей компании по итогам сделок составила около 75%, доля РАО снизилась с 50 до 16,11%. КЭС-Холдинг заплатил за данный пакет акций 15,5 млрд рублей (0,6 млрд долларов).

От ТГК-9 к «Т Плюс»

Пермская прописка просуществовала недолго — в 2014 году в ходе реструктуризации преемником ТГК-9 стало ОАО «Волжская ТГК» (ТГК-7) в Самаре, в которую также вошли ТГК-5 и ТГК-6. В 2015 году Головная организация «КЭС Холдинг» была переименована в группу компаний «Т Плюс». ОАО «Волжская ТГК» переименована в публичное акционерное общество «Т Плюс» (ПАО «Т Плюс»), зарегистрированное уже в Московской области. Смена наименования завершила консолидацию генерирующих активов КЭС-Холдинга. В 2016 году компания провела делистинг и выкуп акций у миноритариев, и стала на 100% принадлежать структурам Вексельберга.

Пермские активы стали пермским филиалом ПАО «Т Плюс». Филиал объединяет генерирующие и теплосетевые активы в Перми, Краснокамске, Чайковском, Березниках и Губахе.

Инвестиции

Ряд крупных инвестпроектов по модернизации ТЭЦ были реализованы в начале нулевых, их проектирование и старты начались до реформы и продажи активов «Пермэнерго», окончание пришлось на 2005–2008 годы.

В 2001 и в 2006 годах на Закамской ТЭЦ-5 введены в действие два новых турбогенератора, мощность станции возросла на 29 МВт. ТЭЦ-13 была переведена на газ в 2004 году, а в 2006 там смонтировали ГТЭС на базе пермских авиадвигателей на 16МВт. На крупной ТЭЦ-14 был в 2005–2008 годах был установлена турбина, давшая плюсом 85 МВт мощности. В Березниках на ТЭЦ-4 в 2003–2005 годах также были введены два новых турбоагрегата, заменившие оборудование 1930-х годов.

После выхода РАО ЕЭС из учредителей генерации крупные инвестпроекты начали переводить на механизм модернизации мощностей по договорам о поставке мощности (ДПМ). По ДПМ энергетики брали на себя обязательство инвестировать средства в строительство новых станций или модернизацию действующих. Государство со своей стороны гарантировало, что в течение 10 лет вся произведенная на этих станциях электроэнергия будет закупаться на оптовом рынке.

Инвестпрограмму ТГК-9 КЭС-Холдинг окончательно согласовал только в 2009 году, немного раньше — в 2008 году начал реконструкцию пермской ТЭЦ-6. Мощность ТЭЦ после установки новых турбин увеличилась на 124МВт, проект стоимостью 9 млрд рублей закончили в 2012 году. В 2014 году сдали в эксплуатацию построенный за 3 года новый энергоблок крупнейшей ТЭЦ-9 на 165 МВт.

Проект Новоберезниковской ТЭЦ, которую КЭС планировал построить в Березниках, в итоге так и не был реализован. Сроки несколько раз переносили, а в 2015 году проект продали в Татарстан вместе с уже закупленным оборудованием, проектной документацией и правами на договор поставки мощности на 230 МВт. Как замену холдинг предложил строительство котельной для нужд города на площадке старой ТЭЦ-2, но уже без ДПМ. «Если при строительстве ТЭЦ инвестиции возвращаются через ДПМ, то при такой котельной — через инвестнадбавку в тарифе, что может привести к подорожанию тепла для березниковцев», — так комментировал тогда продажу проекта мэр Березников.

«Т Плюс» в 2017 году отчитывался о вводе с 2008 по 2016 год 3,1 ГВт новых энергетических мощностей в девяти регионах России на сумму в 128 млрд рублей, в Пермском крае упомянуты три проекта — ТЭЦ-6, ТЭЦ-9 и начатый еще в 2005 ТЭЦ-13. Новый энергоблок на ТЭЦ-9 запущен в 2014 году. Благодаря ему увеличились мощности станции, которая снабжает теплом и электроэнергией Пермско-Закамский промышленный узел. Мощности новой газотурбинной установки хватит, чтобы обеспечить электричеством 75 тыс. квартир, 130 школ, 260 детских садов. ТЭЦ-9 является самой крупной и современной в Прикамье. Итоговая сумма инвестиций КЭС-холдинга в этот объект составила 7 млрд рублей.

При этом, по заключению КСП Пермского края, первые три года, с 2008 по 2011, пермский филиал ТГК-9 утвержденную инвестиционную программу на сумму 1,7 млрд рублей выполнил только на 6%, потратив на инвестрасходы 116 млн рублей.

Тарифы

В 2017 году комиссия ФАС РФ провела выездную проверку региональных служб по тарифам в нескольких субъектах федерации, в том числе в Пермском крае.
Основные статьи расходов сетевых и генерирующих организаций, или необоснованны или не подтверждены документально. Об этом сообщил Дмитрий Махонин, руководитель Управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС России. Ведомство проверило тарифы «Т Плюс», «Пермской сетевой компании», «Березниковской сетевой компании» и компании «Инвестспецпром».

Главная проблема, по словам Дмитрия Махонина, это отсутствие прозрачности в регулировании тарифов. Так, в тарифах «Т Плюс» у РСТ отсутствует учетная политика в части разделения затрат по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности. В итоге невозможно определить прозрачность тех цифр, которые учитываются по регулируемым видам деятельности.

По статье «затраты на фонд оплаты труда», по данным комиссии ФАС РФ, идет удвоение затрат (оплата труда одних и тех же сотрудников закладывается в тариф два раза). По статье «ремонт основных средств» — нет дефектных ведомостей, акты выполенных работ предоставлены без подписей. Нет документального подтверждения работ производственного характера. Услуги банков заявлены в тарифе в 32 раза дороже, чем есть на самом деле. В ряде случаев включение в тариф аренды помещений и лизинга оборудования необосновано, так как нет договоров.

В тарифе для потребителей МРСК Урала, филиал «Пермский», необоснованно включены расходы на межевание участков, аренду помещений и генерирующего оборудования. В некоторых тарифах представители антимонопольного органа обнаружили расходы на добровольное медицинское страхование, отсутствие экономического обоснования покупки ресурсов: тепла, электроэнергии.

Выручка Пермского филиала ПАО Т Плюс за 2017 год составила 22,5 млрд рублей. На первом месте Самарский филиал с выручкой 40,8 млрд рублей, на втором Свердловский с выручкой 32,7 млрд рублей.

Общая численность сотрудников пермского филиала ПАО «Т Плюс» — 4841 человек. Директор филиала — Антон Трифонов.

Пермская сетевая компания

От Пермгоркоммунтепло к ООО «ПСК»

Текущий пермский гарантирующий поставщик тепла формировался в длительной череде корпоративных конфликтов. Как ПСК досталось муниципальное тепловое имущество?

В 2000 году из «Пермгоркоммунтепло» (ПГКТ) сделали два предприятия: ПГКТ и МУП «Теплосбыт». В 2003 году по распоряжению бывшего главы города Аркадия Каменева эти два предприятия выступили учредителями ЗАО «Пермская сетевая компания». Уставный капитал ЗАО составил 111,980 тыс. рублей. В него была включена часть имущества ПГТК. Взамен муниципалитет получил акций на 111,8 млн рублей. Тепловые сети и недвижимость ЗАО ПСК получило в аренду. Работников МУПа перевели на работу в ЗАО. ПГТК превратилось в пустышку.

В 2004 году руководством компании уставной капитал ПСК был размыт (проведена допэмиссия акций), в результате в числе акционеров, где до этого были только МУПы, появились некие частные собственники, в том числе ООО «Знак равенства», ООО «Пермская теплосетевая компания» и физическое лицо — им досталось 4% акций. Далее они воспользовались преимущественным правом, выкупив и контрольный пакет акций за 50 млн рублей. В итоге доля горадминистрации в уставном капитале ЗАО ПСК сократилась до 49%. Этот пакет мэрия включила в план приватизации в 2007 году.

С 2005 года длились судебные процессы по признанию незаконным создания ПСК. Суд принял решение, что само создание ПСК законно, но незаконно формирование уставного капитала. Сделку по передаче имущества признали ничтожной и обязали все имущество, которое было внесено в уставный капитал, вернуть муниципальному предприятию. Соответственно, взамен муниципальное предприятие должно вернуть акции.

ПСК вернуло оборудование. Но на балансе у ПГКТ акций не было. И суд обязал вернуть деньги за 100% акций, уже по рыночной стоимости — 314 млн рублей. Таким образом, у ПГКТ появился долг перед «дочкой» в 314 млн рублей.

В 2007 году остаток долей в ПСК (49%) был продан пермскими властями КЭС-холдингу на аукционе за 114 млн рублей. 51% акций у физлиц КЭС купил примерно за 300 млн рублей.

ЗАО ПСК реорганизовалось в ООО «ПСК». Выступая одновременно кредитором «Пермгоркоммунтепло», с разрешения городских властей, ПСК взяла сетевое хозяйство в аренду и начала собирать платежи с потребителей. Разумеется, в такой ситуации «Пермгоркоммунтепло» погасить долг за акции оказалось не в состоянии. ПСК обратилась в суд с заявлением о банкротстве муниципального предприятия. Апогеем истории стала продажа имущественного комплекса МУП «Пермгоркоммунтепло» на торгах. В них приняли участие главный кредитор «Пермгоркоммунтепло» — «Пермская сетевая компания» и еще одна компания, контролируемая КЭС-холдингом — ООО «Инвестспецпром». Обе компании предложили за имущество несоразмерную с рыночной низкую стартовую цену — около 417 млн рублей. Победителем торгов признали ПСК.

В регионе КЭС-холдинг был не единственным интересантом на генерирующие мощности, например, бывшие котельные МП «Гортеплоэнерго», банкротного АО «Велта» (ВК-1 «Уралтеплосервиса») в Перми и Кунгуре достались структурам «Пермгазэнергосервис» (ПГЭС), близкому к бывшим топ-менеджерам «Пермрегионгаза», экс-мэру Игорю Шубину и Алексею Луканину. Компания занимала до 12% рынка генерации, крупнейшей тепловой станцией была велтовская ВК-1, обеспечивающая все Загарье. Также оставались не консолидированными котельная в Кондратово (ООО «Пермская топливно-энергетическая компания», ПТЭК, близкая Владимиру Плотникову), ООО «Тепло-М» (котельная «Мотовилихинских заводов»), мощности РЖД и другие.

В 2005 году «ПГЭС» создает дочку «ООО «Регионэнергосбыт» (РЭС). Лобби мэра помогает ей стать оператором единой теплосбытовой схемы — при отстутствии в собственности компании сетей весь сбыт шел через нее. Альтернативно КЭС предлагал свой вариант — единым сбытовиком сделать уже частично подконтрольный ей «Пермэнергосбыт», но РЭС тогда победил. В 2007 схема с единым сбытовиком и тарифом была утверждена.

Работа компании не была безоблачной — крупнейший поставщик ТГК-9 был против расчетов за тепло не через свои структуры, так, в Мотовилиху горячая вода поступила в 2006 году только после вмешательства арбитражного суда. В итоге 50% дочки ПГЭС продал КЭС. «Пермгазэнергосервис» для паритета выкупил у КЭС 24,5% ПСК после аукциона, хотя оферта была на половину долей.

Но основная борьба продолжалась за сами сети. Общий контроль Алексея Луканина и КЭС на сбытом и сетями продолжался очень недолго — уже в конце 2007 года, в процессе ключевого банкротства МУП, стороны разошлись. Администрация Перми, тогда имевшая возможность погасить долг МУПа перед ПСК, и предотвратить переход имущества, делать этого не стала, в 2008 году сити-менеджер Перми Аркадий Кац говорил, что монополия мэрию не беспокоит.

Владельцы «Пермгазэнергосервиса» продали и 50% долей РЭС, и свои доли в ПСК КЭС-холдингу под гарантии своевременной оплаты за тепло. Новый собственник передал все функции сбыта, то есть контроль над денежными потоками от потребителей, в ПСК, а проблемы с долгами за тепло начались практически с момента продажи у всех независимых участников рынка. Котельные в свою очередь грозили остановками подачи теплоносителя и снижением температуры — дело доходило до выездных штабов администрации города, вынужденной решать эти проблемы.

Но основным рычагом для монополизации рынка стала схема теплоснабжения города, на которой начала расширяться зона теплоснабжения ТЭЦ-9.

В 2014 ПСК отказалась закупать теплоэнергию у котельной Велты, сделав убыточной работу ПГЭС, а затем совершила врезку вновь построенного трубопровода в сети «ПГЭС». В результате работа котельной ВК-1 полностью прекратилась. Итогом длительной борьбы за монополию стало банкротство в 2014 году «ПГЭС». Исключенная из схемы котельная ВК-1 три года простояла как резервный источник. 16 котельных КЭС у Алексея Луканина выкупила, 11 ПСК взяла в аренду.

В 2015 начался конфликт с Кондратовской котельной. Оператор котельной в жалобе в УФАС заявил, что «Т Плюс» и ПСК при поддержке администрации города пытаются исключить котельную Кондратово из системы теплоснабжения Перми в пользу ТЭЦ-9, чтобы перевести мощности ТЭЦ на микрорайоны Парковый, Заостровка и деревню Кондратово. Годом ранее «ЛУКОЙЛ-Перм­нефтеоргсинтез» построил собственную ТЭЦ и ТЭЦ-9 осталась без одного из крупнейших потребителей пара. Итогом спора стал выкуп у структур Владимира Плотникова Кондратовской котельной в 2018 году за оценочные 500 млн рублей.

Гендиректор «ТС Кондратово» Олег Белоусов в 2017 году в комментарии «Ъ» говорил, что следующей котельной, которая будет вытеснена с рынка «Т Плюс», станет ВК-2 («Мотовилихинские заводы», отапливает Рабочий поселок и Висим).

Сегодня ООО «ПСК» (правопреемник ЗАО ПСК) на 100% принадлежит и управляется «Т Плюс».

Параллельно тепловые сети арендовались КЭС и через структуры РКС — АО «Пермские коммунальные системы», 100% акций которого владеет РКС, оформили передачу в аренду объектов теплоэнергетики в четырех городах области.

Инвестиции

По данным КСП Пермского края, с 2008 по 2011 годы наблюдалось снижение основных производственных показателей деятельности, как по покупке тепловой энергии, так и по отпуску ее в сеть. К 2011 году плановые объемы покупной тепловой энергии снизились по сравнению с 2008 годом на 19%, фактический полезный отпуск в сеть на 9%. В то же время наблюдался рост фактических технологических потерь на сетях транспортирующих организаций, в том числе на сетях ООО «ПСК», который составил в 2010 году 454,7 тыс. Гкал (или 8% от объема покупной тепловой энергии) против 370,4 тыс. Гкал (или 6% от объема покупной тепловой энергии) в 2008 году.

В 2017 году РСТ проверила исполнение заявленных инвестиционных программ ПАО «Т Плюс», ООО «Пермская сетевая компания» и ООО «Т плюс новые решения». В результате из тарифов компаний на 2018 год было исключено 707 млн рублей, поскольку они не в полной мере выполнили инвестпрограммы 2016 года.

Тарифы

Тарифы ПСК — одна из самых больных тем для Перми. По данным ФАС РФ на 2017 год, в последних тарифах «Пермской сетевой компании» оказались не подтверждены несколько статей расходов, например, «амортизация основного оборудования», «ввод объектов в эксплуатацию».

Тариф на тепло для абонентов ПСК после приобретения компании структурами Вексельберга вырос на 437%! В 2007 году тариф составлял 282,1 руб./Гкал., а в 2008 году уже 726,21 руб./Гкал. Причина такого роста — сговор «Пермской сетевой компании» и ТГК-9. Факт сговора был установлен пермским УФАС России и доказан представителями антимонопольного органа в суде. Увеличение тарифов на отопление и горячее водоснабжение было вызвано искусственно.

Компании заключили между собой соглашение о перераспределении тепловой нагрузки для 567 тыс. жителей Перми. Это повлекло за собой рост тарифов, так как потребителей тепла и горячей воды принуждали отказаться от договоров с ТГК-9 в пользу ПСК, которая должна была выступать в качестве посредника.

С появлением «Пермской сетевой компании» тариф на тепло для большинства абонентов в 2008 году вырос на 437%.

Ассоциация ТСЖ «Пермский стандарт» судилась с региональной службой по тарифам, периодически добиваясь успеха и отмены экономически необоснованных тарифов за разные периоды.В 2015 году арбитражный суд Уральского округа по иску подтвердил сговор, установленный пермским УФАС России, обязал растогнуть договор 2007 года, оштрафовал ПСК на 9 млн рублей, а ТГК-9 на 6,7 млн рублей.

Ситуация с ростом тарифа из-за появления посредника повторилась и в 2017 году. Пермский УФАС возбудило антимонопольное дело против ПАО «Т Плюс», ООО «Т Плюс Новые Решения» и ООО «ПСК». Были завышены тарифы на тепловую энергию для ряда домов Кировского района Перми. «Волжская ТГК» вместе с «ПСК» создали ООО «Т Плюс Новые Решения» — посредника в системе теплоснабжения, дали ему имущество — сеть теплоснабжения. После «ТНР» передало это имущество обратно «Т Плюс» и «ПСК», но уже в аренду. Заключили договор на использование имущества. Что и привело к росту тарифа почти на 56%. Производит теплоноситель «Т Плюс», но транспортирует его до потребителей через имущество «ТНР».

Выручка «Пермской сетевой компании» за 2016 год составила 6,2 млрд рублей. При этом ПСК ежегодно показывает убытки (1,2 млрд рублей за 2016 год) и в 1,5 раза, с 3 до 4,5 млрд с 2013 года, увеличило дебиторскую задолженность. Основные средства компании также с 2013 неуклонно уменьшаются — с 760 до 575 млн рублей. В компании работает 1,9 тыс. человек.

Пермэнергосбыт

От Пермэнерго к Пермэнергосбыту

Вход в розничную торговлю электроэнергией в Прикамье начинался у Виктора Вексельберга в 2003 году — с соглашения с Юрием Трутневым о реализации в регионе проекта по управлению муниципальными электросетевыми компаниями. Было учреждено ОАО «КЭС-Прикамье».

На первых этапах прорабатывались, например, такие варианты: во вновь создаваемом ЗАО «КЭС-Пермь» обладминистрации предлагали 25%, 25% +1 акция будет контролировать само ЗАО «КЭС». Оставшаяся 49% акций предлагались муниципалитетам Прикамья в обмен на аренду местных предприятий ЖКХ. Тогда еще относительно независимым муниципалитетам делали именно приглашения в проект. Представитель «Реновы» Михаил Слободин отдельно подчеркивал, что новое ЗАО «КЭС-Пермь» будет зарегистрировано в Перми и налоговые платежи останутся в Прикамье. На вопрос журналистов «Ъ», сколько планирует инвестировать в прикамское ЖКХ «Ренова», гендиректор Александр Зарубин оптимистично пообещал: «Мы так будем пиарить каждый вложенный рубль — писать замучаетесь!»

В 2004 году в аренде компании находились сети уже 10 районов края, в том числе Гремячинска, Оханска, Чайковского. Тогда «КЭС-Прикамье» осуществляли 41% поставок электроэнергии в районы Прикамья и 14% — тепловой энергии. Розничным сбытом и сбором средств занималось учрежденное тогда же «КЭС-Мультиэнергетика».

Одновременно продолжались процессы реформирования «Пермэнерго». Согласно планам РАО, семь филиалов электрических сетей должны были войти в выделенную из АО территориальную сетевую компанию. Выделение планировалось и для предприятия «Энергосбыт». Напомним, уже в 2003 году КЭС консолидировало до 30% акций и имело двух человек в совете директоров. Поэтому при реструктуризации и делении «Пермэнерго» на генерацию, сети и сбыт КЭС получило 30% и в сбытовой структуре. Тогда общество контролировало до 70% рынка.

До 2007 года контроль над энергосбытом оставался у РАО, которое выставило свой пакет в 49% акций на открытый аукцион. Тогда неожиданно для многих его выкупил не КЭС, а «Центр надежности», связываемый с Андреем Киташевым. Он во время реформ был гендиректором АО «Пермэнерго», а в момент покупки был гендиректором недавно свормированной ОГК-4, акционером которой был немецкий E.On. За пакет было заплачено 1,25 млрд рублей, что в 1,5 раза больше стартовой цены.

Эта сделка сразу вызвала корпоративный конфликт, КЭС добивался контроля над деятельностью общества и финансовыми потоками. «Быть миноритарием «Пермэнергосбыта» КЭС совсем невыгодно. Учитывая хорошие отношения КЭС с региональными властями и степень аффилированности их бизнеса в экономику края, нельзя исключать, что они создадут свою сбытовую компанию, если не договорятся с Андреем Киташевым», — говорил тогда пермскому «Ъ» эксперт.

В итоге контроль над деятельностью компании КЭС смог получить лишь включив в ее состав в 2009 году свое сбытовое подразделение КЭС-Мультиэнергетика (тогда уже 13 территорий края) за 270 млн рублей. В объединенной компании стороны имели паритет.

В 2009 году небольшие пакеты акций выкупили топ-менеджеры. Согласно отчетности «Пермэнергосбыта», среди акционеров значится лишь один гендиректор Дмитрий Орлов (0,72% обыкновенных акций), который в 2014 году ушел на повышение в «Интер РАО».

В 2016 в рамках деофшоризации доли кипрского офшора выкупили члены совета директоров — бывший гендиректор ОГК-4 Андрей Киташев 40,7% голосующих акций, бывший гендиректор «Пермэнергосбыта» Роман Леньков 7,7% голосующих акций. Также в состав акционеров с долей в 6% вошел экс-замгендиректора ОГК-4 Владимир Федотовский.

Источник: https://properm.ru/news/business/153568/part1/